专家观点

　　2026年5月5日，国务院总理李强签署第837号国务院令，公布《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》），自2026年7月1日起施行。日前，司法部、国家发展改革委、商务部负责人就《规定》的有关问题回答了记者提问。 　　问：请简要介绍一下《规定》的制定背景。 　　答：对外投资是对外开放的重要方面。党的十八大以来，党中央、国务院就深化对外投资领域改革，健全境外投资法律体系等作出一系列决策部署，我国对外投资规模稳居世界前列，参与国际产业分工合作不断深化。随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升…

　　近日，国家发展改革委联合有关部门印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号，以下简称《通知》）。国家发展改革委有关负责同志就《通知》接受采访，回答了记者提问。 　　问：《通知》出台的背景和意义是什么？ 　　答：节能降碳改造是提升能源利用效率、减少碳排放的关键举措，也是扩大有效投资、促进产业提质升级的重要支撑。2025年中央经济工作会议要求深入推进重点行业节能降碳改造，“十五五”规划《纲要》将重点行业领域节能降碳纳入109项重大工程，中央办公厅、国务院…

　　为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告部署，加大节能降碳改造攻坚力度，着力扩大有效投资、培育绿色发展动能，支撑实现碳达峰目标，国家发展改革委等部门近日联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号，以下简称《通知》）。 　　《通知》明确了推进重点行业节能降碳改造的总体要求和到2028年底的主要目标，聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电等9个重点行业，细化部署了具体改造任务，进一步强…

　　近日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。为何印发规划？规划有哪些重点部署？国家发展改革委、人力资源社会保障部有关负责人17日回答了记者提问。 　　问：规划出台的背景是什么？ 　　答：“十四五”时期，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对风险挑战，就业形势保持总体稳定，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。“十五五”时期，我国经济长期向好的支撑…

　　2026年6月30日，经国务院同意，国家发展改革委印发了《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。日前，国家发展改革委有关负责同志就《规划》有关情况回答了记者提问。 　　问：《规划》出台的背景是什么？ 　　答：发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略。习近平总书记高度重视循环经济发展工作，多次作出重要指示批示，强调发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路，为我们做好循环经济工作提供了思想指引和根本遵循。党的十八大以来，我国循环经济发展取得显著成效，政策制度持续完善，发展模式不断创新…

　　为认真贯彻党中央和国务院决策部署，落实生态环境法典和循环经济促进法要求，根据“十五五”规划《纲要》，经国务院同意，国家发展改革委近日印发《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。 　　《规划》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持系统观念，聚焦重点领域和关键环节，畅通资源循环利用链条，促进循环经济产业升级，降低资源消耗和碳排放，提升资源利用效率，为保障国家资源安全、加快经济社会发展全面绿色转型提…

　　循环经济是推动经济社会发展全面绿色转型、实现高质量发展的关键引擎。“十五五”时期，循环经济的战略价值、产业价值、生态价值愈发凸显，已经成为保障国家资源安全、助力“双碳”目标实现、改善生态环境质量、培育绿色增长动能的重要力量。近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），系统擘画了未来五年我国循环经济发展的总体思路、重点任务和保障举措，补齐了循环经济发展制度短板、厘清了全链条发展路径，为“十五五”时期我国循环经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南。 …

　　近日，经国务院同意，国家发展改革委印发了《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。“十五五”时期，是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的重要衔接阶段，我国资源安全保障和全面绿色转型任务更加艰巨，经济高质量发展对稳定资源支撑的需求更加迫切，资源循环利用的必要性和紧迫性更加凸显。《规划》通篇贯穿新发展理念，围绕筑牢减量化基础、提升资源化利用水平、扩大再利用规模、畅通废弃物回收网络、推进循环经济产业升级等方面提出了明确工作任务和要求。 　　一、壮大发展规模是新时代循环经济发展的根本…

　　经过二十多年的持续推进，我国循环经济已经从最初的示范试点带动、理念普及阶段进入到高质量发展新阶段，循环经济体系加速构建，循环型生产生活方式普遍推行，循环发展理念深入人心，成为助力经济社会绿色转型和保障国家资源安全的重要支撑。对新时代赋予循环经济发展的新使命、新挑战，如何构建适应循环经济高质量发展的新手段、新抓手，近日，经国务院同意，国家发展改革委印发的《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）给出了强有力回答，那就是聚焦当前循环经济发展的难点、堵点，全面加强循环经济体制机制建设，以高…

　　大力发展循环经济已经成为全球战略共识，是大国博弈背景下保障经济安全、资源安全、产业安全的重要支撑。我国是制造业大国和能源资源消费大国，也是全球绿色产业体系的重要参与者和引领者，发展循环经济既是破解资源环境约束的必然要求，也是提升产业链供应链韧性、塑造国际竞争新优势的重要抓手。《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）全面落实国家“十五五”规划《纲要》顶层设计，充分衔接“双碳”战略、资源安全战略、美丽中国建设等战略部署，突出系统化集成、智能化牵引、工程化落实，对于推动加强资源安全保障和…